关于印发《2018-2020年徐圩新区农机购置补贴内控制度》的通知

作者：东中西示范区 点击次数：241 发布时间：2018-06-14   打印本页  关闭本页

示范区社发〔2018〕82号

关于印发《2018-2020年徐圩新区农机购置补贴内控制度》的通知

徐圩街道、东辛农场农机站：

根据江苏省农机局《基层农机购置补贴政策内控制度建设实证分析》，结合我区实际，围绕农机购置补贴五大环节内控制度要求，特制定建立本内控制度。

一、农机购置补贴实施方案制定

根据江苏省农机局和省财政厅印发的《2018-2020年江苏省农业机械购置补贴实施办法》（苏农机行〔2018〕6号）要求，结合徐圩新区实际情况，特制定《2018-2020年徐圩新区农业机械购置补贴实施办法》。方案从总体要求、补贴范围和补贴机具、补贴对象和补贴标准、工作职责、操作流程、资金分配使用及补贴执行时间、绩效管理、监督管理八个方面对农机购置补贴工作内容进行了细化和明确。

1.徐圩新区农机购置补贴实施办法制订流程

（1）根据省级实施办法内容及新区实际情况，徐圩新区社会事业局联合区财政局对制定补贴实施方案的内容资料进行收集，评估上一年度农机购置补贴实施方案，并进一步完善内容。

（2）新区社会事业局农业科形成实施方案初稿报分管领导，分管领导对实施方案内容进行预审。

（3）实施方案初稿审核通过后，提交至区财政局农业处负责人审核。

（4）实施方案定稿后，新区社会事业局与区财政局联合印发《2018-2020年徐圩新区农机购置补贴实施办法通知》，并上报上级主管部门备案，在江苏省农机购置补贴系统网上进行公布。

2.风险点及防控应对策略

二、农机购置补贴申请的受理、审核与结算兑付

江苏省农机购置补贴政策实施实行“自主购机、定额补贴、乡镇受理、县级结算、敞开补贴”的操作办法。获得农机购置补贴须由购机者提出申请，由乡镇农机主管部门受理、县（区）级农机主管部门会同财政部门核实和结算补贴资金。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县（区）级农机主管部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

1.徐圩新区农机购置补贴流程

徐圩新区购机补贴操作流程图 徐圩新区购机申请与结算流程图

 2.风险点及防控应对策略

 三、农机购置补贴监管、违规与投诉调查处理

随着江苏省农机购置补贴申请受理工作层级下放到乡镇后，县、乡农机主管部门分别成为农机购置补贴政策实施的责任主体和操作主体，县级农机主管部门更加侧重于组织政策实施、履行监管职责。

1.徐圩新区农机购置补贴监管、违规与投诉调查处理相关业务流程

（1）制定方案。制订年度农机购置补贴监督检查工作方案，成立农机购置补贴监督检查组，邀请财政等部门参加；公布举报投诉受理电话，相关举报投诉等由补贴办登记受理。县级农机主管部门监督检查的重点是制度建设、补贴对象确定、补贴机具核实、补贴标准执行、信息系统使用、档案管理等情况。制定年度监督检查工作方案，结合农机化重点工作和重要农时，每年开展不少于两次的专项检查，利用农机购置补贴辅助管理系统和农机补贴档案资料等，按不少于购机数量10%的比例抽查核实购机真实性，检查经销商经营规范性。

（2）监督检查。对照购置补贴实施方案要求，监督检查组对供货单位和购机者进行检查。县级农机部门对一般违规行为的处理，包括经销商提供的补贴申请资料不完整或错误、未按规定时间报送已销售补贴产品信息、网上预录入信息错误、补贴产品销售档案不完整等情况，主要采取约谈告诫、限期整改等措施；涉及较严重违规经营行为的，加强调查核实的同时，将相关情况及处理建议及时报送上级部门。

（3）问题会商。县级农机购置补贴领导机构对违规问题进行会商，按照分类处置要求，区分违规性质，确定处理结果。

（4）约谈告知。在作出正式处理决定前，约谈违规主体，告知违规问题和处理意见。

（5）处理通报。根据调查结果和约谈情况，对涉事单位和个人下达处理决定。将处理结果进行通报，并上报上级主管部门。

2.风险点及防控应对策略

 四、农机购置补贴政策宣传及信息公开

政策宣传和信息公开是农机购置补贴政策实施中的重要环节，能提高农机购置补贴政策的知晓率，保障农民购机的知情权、选择权，接受全社会监督，确保补贴政策的公平、公正实施。

1.政策宣传及信息公开的内容与形式

徐圩新区政策宣传主要通过印制宣传手册、设立咨询热线、群发短信、现场培训等方式将年度实施方案、工作制度、办理流程等宣传到位，让农户及时了解农机购置补贴的各项内容。及时梳理拟公开的农机购置补贴实施信息情况，在农机购置补贴信息公开专栏上予以公开。公开的形式可以多样化，公示的内容按照省市要求进行，如农户信息公示中不涉及隐私信息。

2.风险点及防控应对策略

 五、农机购置补贴绩效管理

根据省农机局印发的《2016年江苏省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作方案》和《江苏省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核评分办法》（试行）（苏农机行〔2016〕21号）结合徐圩新区实际，我局在2017年初制定印发了《徐圩新区农机购置补贴政策落实绩效考核实施办法》，将绩效管理延伸至乡镇。

1.绩效管理考核内容

农机购置补贴政策落实延伸绩效管理（乡镇）主要评估：制度建设、重点工作2个一级指标，10个二级指标，同时实行扣分项、加分项及一票否决。根据查验核实考核情况计算综合得分，将结果上报徐圩新区社会事业局，区社会事业局开展评优表彰。对操作规范、落实政策到位、成效突出的乡镇（街道）、场予以通报表彰，对责任落实不到位、监督管理不力、不及时上报结算兑付申请资料的进行通报批评，造成严重影响的当年度不予评先进并向当地党委政府通报相关情况。

（1）建立工作制度，有关农机购置补贴政策规章制度汇集成册，补贴工作职责、工作纪律制度张贴上墙；

（2）信息宣传公开，全面进行政策宣传，在乡镇范围通过多种方式进行，在办公场所公布品目范围、补贴标准、补贴流程及乡镇咨询投诉电话，乡镇、村按规定对购机者信息进行公示，有图片存档记录；

（3）受理审核，及时受理群众购机补贴申请，不得人为设置障碍，严格对照购机补贴申请条件审核把关，各项申报资料完整，按规定对补贴对象、补贴机具、补贴标准进行审核；

（4）购机核实，认真开展补贴机具核查，按要求对购置机具全部进行核机验机，对需要安装验收的待相关程序完成后进行现场核查；

（5）监督检查，在日常工作中，如发现补贴违法违规问题及时上报农机主管部门，并能够配合上级部门或第三方机构做好监督检查工作，要求检查记录完整，在位机具与清册一致；

（6）投诉处理，及时受理农机购置补贴实施方面的投诉，有效调查处理并及时上报，明确专人负责、档案记录完整有效，积极配合相关部门查处农机购置补贴实施中的违法、违纪、违规问题；

（7）补贴系统应用，配备专（兼）职农机补贴工作人员并能够熟练操作全国农机购置补贴辅助管理软件系统，软件系统管理规范、运行正常，按时完整准确导入（录入）购机信息；

（8）档案管理申请补贴机具原始档案资料完整，并能按时交由县级农机主管部门保管，乡镇留存销售确认表、补贴清册备案，完整保存最近3年补贴有关资料；

（9）材料上报，按规定出具初审结算意见并及时报送清册；

（10）完成绩效目标，完成上级农机主管部门交办的各项补贴实施计划任务。

2.风险点及防控应对策略

东中西示范区（连云港徐圩新区）社会事业局

2018年6月14日